El legislador porteño Alejandro Salvatierra presentó en la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires un proyecto de ley para crear el Programa de Desendeudamiento Popular, una iniciativa que busca brindar herramientas para aliviar la situación financiera de miles de familias, trabajadores informales y pequeños comerciantes afectados por el crecimiento del endeudamiento en los últimos años.
La propuesta fue elaborada en articulación con La Poderosa, Movida Ciudad, la socióloga Lucía Cavallero y la economista Mercedes D’Alessandro. Según sus impulsores, el objetivo es generar una alternativa frente a un escenario en el que el crédito se convirtió en una herramienta utilizada por numerosos hogares para cubrir gastos básicos ante la pérdida de poder adquisitivo de los ingresos.
Una respuesta al crecimiento del endeudamiento
De acuerdo con los fundamentos del proyecto, el endeudamiento dejó de ser una situación excepcional para convertirse en una práctica cada vez más extendida entre sectores populares, trabajadores de la economía informal y pequeños comercios.
Los autores de la iniciativa sostienen que muchas familias recurren a tarjetas de crédito, billeteras virtuales, préstamos personales y financiamiento informal para afrontar gastos vinculados a alimentación, alquiler, medicamentos o insumos para sus actividades productivas.
En ese contexto, el proyecto plantea la creación de un mecanismo que permita reemplazar deudas contraídas con entidades financieras y prestamistas privados por créditos con condiciones más accesibles y tasas subsidiadas por el Gobierno de la Ciudad.
Cómo funcionaría el programa
La propuesta establece que las personas adheridas podrían acceder a créditos no bancarios destinados exclusivamente a cancelar deudas preexistentes con bancos, billeteras virtuales, financieras o prestamistas informales.
Uno de los aspectos centrales es que el Gobierno porteño actuaría como intermediario en la negociación con las entidades acreedoras para facilitar procesos de refinanciación, reducción de intereses y reestructuración de pasivos.
Según el texto presentado, el programa contemplaría cuotas fijas y accesibles, además de un período de gracia de seis meses antes de comenzar el pago de las obligaciones asumidas.
Asimismo, se prevé la posibilidad de refinanciar nuevamente los créditos en casos de dificultades económicas sobrevinientes.
Los principales ejes de la iniciativa
Entre las medidas incluidas en el proyecto se destacan:
- Negociación directa del Gobierno de la Ciudad con entidades financieras y no financieras.
- Reemplazo de créditos privados por créditos sociales con tasa subsidiada.
- Seis meses de gracia antes del inicio de los pagos.
- Cuotas fijas y accesibles.
- Prohibición de exigir garantías consideradas excesivas o de difícil cumplimiento.
- Posibilidad de refinanciación.
- Acompañamiento psicológico y comunitario.
- Programas de formación y educación financiera.
- Herramientas específicas para abordar deudas informales.
- Elaboración de estadísticas públicas sobre endeudamiento en la Ciudad.
Los impulsores consideran que estas herramientas permitirían reducir la presión financiera que enfrentan numerosos hogares y brindar mayores posibilidades de recuperación económica.
Los sectores priorizados
El proyecto establece criterios de prioridad para determinados grupos que, según sus autores, presentan mayores niveles de vulnerabilidad económica.
Entre ellos figuran beneficiarios de asignaciones sociales, jubilados que perciben haberes mínimos, trabajadoras de casas particulares, personas travestis y trans, jóvenes, personas con discapacidad, habitantes de barrios populares, trabajadores de la economía popular y pequeños comerciantes.
La iniciativa plantea que estos sectores suelen enfrentar mayores dificultades para acceder al sistema financiero tradicional y, al mismo tiempo, registran una mayor exposición a mecanismos de crédito con tasas elevadas.
El rol de las entidades financieras
Otro de los aspectos novedosos del proyecto es la incorporación del concepto de corresponsabilidad de bancos, billeteras virtuales y entidades de crédito respecto de las condiciones bajo las cuales se otorgan los préstamos.
La propuesta contempla mecanismos de negociación para lograr quitas, reducción de intereses y revisión de deudas consideradas abusivas.
Además, prevé la ampliación del Fondo Fiduciario para el Desarrollo de la Economía Social, que funcionaría como una de las herramientas de financiamiento del programa.
Según los fundamentos del proyecto, parte de los recursos podrían provenir de aportes de entidades financieras bajo el principio de compensación por las rentas obtenidas a partir de procesos de sobreendeudamiento.
Un debate sobre ingresos, crédito y consumo
La presentación del Programa de Desendeudamiento Popular se produce en un contexto marcado por el crecimiento del uso de herramientas de financiamiento para cubrir gastos cotidianos.
Diversos estudios económicos han señalado en los últimos años un incremento de los niveles de endeudamiento de los hogares, especialmente entre sectores de ingresos medios y bajos.
Los impulsores de la iniciativa sostienen que la deuda se convirtió en un mecanismo de transferencia de recursos desde las familias hacia el sistema financiero y plantean la necesidad de desarrollar políticas públicas que permitan revertir esa situación.
Presentación en la Legislatura
La propuesta fue presentada en la Legislatura porteña durante una actividad realizada en el Salón Montevideo, con la participación de representantes de organizaciones sociales, especialistas en economía y referentes comunitarios.
Además de Salvatierra, participaron del encuentro la referenta nacional de La Poderosa, Negra Albornoz; la socióloga Lucía Cavallero y la economista Mercedes D’Alessandro.
Ahora el proyecto deberá iniciar su recorrido legislativo dentro de las comisiones correspondientes antes de llegar al recinto, donde se debatirá la viabilidad de una iniciativa que busca instalar en la agenda pública el impacto del endeudamiento sobre miles de familias y trabajadores de la Ciudad de Buenos Aires.
